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                    关于《省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》的政策解读
                      字号:[ ]  [关闭] 视力?;ど?
                    索 引 号: 000014349/2020-2997020 信息分类:
                    发布机构: 生成日期: 2020-09-10 14:12:38
                    文  号: 是否有效:
                    名  称: 关于《省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》的政策解读

                    近日,省人民政府印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》),为方便有关单位和社会公众更好地理解《意见》,现就相关内容作如下解读。

                    一、出台背景

                    为贯彻落实习近平总书记“长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,共抓大?;?、不搞大开发,要制定生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线”的重要指示精神,2017年9月生态环境部召开长江经济带战略环境评价启动会,2018年3月印发《长江经济带战略环境评价“三线一单”编制的工作实施方案》。根据《中共中央??国务院关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降囊饧饭赜诩涌烊范ā叭咭坏ァ钡囊?,省生态环境厅组织编制了贵州省生态环境分区管控“三线一单”(即生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单,简称“三线一单”),2019年11月通过生态环境部验收,2019年12月26日经省人民政府常务会审议并原则通过。2020年8月??日省人民政府印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》。

                    二、主要内容

                    (一)明确阶段目标,守好生态底线。

                    到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境?;に酵娼ǔ尚】瞪缁崮勘晗嗍视?。

                    到2025年,产业结构调整纵深推进,生态环境质量持续改善,污染物排放总量持续减少,绿色发展和绿色生活水平显著提升,生态系统稳定性和生态状况进一步增强,生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

                    到2035年,生态环境质量实现根本好转,节约资源和?;ど肪车目占涓窬?、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,绿色低碳循环水平显著提升,生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

                    (二)划定分区管控单元,明确生态环境准入清单。

                    全省共划定1332个生态环境分区管控单元。对每个管控单元分别明确定量和定性相结合的环境准入管控要求,形成全省生态环境准入清单。

                    优先?;さピ?62个,包括主要包括生态?;ず煜?、自然?;さ?、饮用水水源?;で壬δ苤匾蜕肪趁舾星?。原则上按照禁止开发区域进行管控,以生态环境?;の?,依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。

                    重点管控单元425个,主要包括经济开发区、工业园区、中心城区等经济发展程度较高的区域。主要是生产、生活空间和少量的一般生态空间。以生态修复和环境污染治理为主,不断优化空间布局,加强污染物排放控制和环境风险防控,进一步提升资源利用效率。

                    一般管控单元145个,主要包括优先?;さピ?、重点管控单元以外的区域。以适度开发的生产、生活空间为主,不包含生态空间??⒔ㄉ韫讨邪凑丈肪诚喙胤煞ü娼泄芸?。

                    三、主要特点

                    (一)注重法制保障。

                    2019年8月实施的《贵州省生态环境?;ぬ趵访魅?,省人民政府应当以改善环境质量和保障生态环境安全为目标,确定生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线,制定实施生态环境准入清单,构建生态环境分区管控体系。把“三线一单”作为各级人民政府实施生态环境目标管理和生态环境准入的依据。

                    (二)预留发展空间。

                    坚持问题导向,突出差别准入、实施精细化管理。一方面把一般生态空间中的永久基本农田、耕地、允许建设区、有条件建设区、建设用地等优化调整出来,为城镇开发、农业生产留足发展空间;另一方面对生态?;ず煜吣诖嬖诘挠谰没九┨?、自然村落、矿业权等,提出有序退出要求。切实把该?;さ谋;ず?,该留出的发展空间留足,协调推进生态环境高水平?;ず途酶咧柿糠⒄?。

                    (三)实施动态调整。

                    把“三线一单”生态环境分区管控要求落实到国土空间基础信息平台,叠加到国土空间规划“一张图”上。根据国土空间规划和生态?;ず煜咂拦赖髡浠榭?,及时对“三线一单”进行更新和调整,确?!叭咭坏ァ敝械纳占溆牍量占涔婊叭占洹敝械纳占涫贾毡3忠恢?。

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